工程會研擬廢除採購法三家投標限制 地方基層熱烈討論獲高度支持

行政院公共工程委員會為持續推進政府採購制度的現代化與合理化，於今日在花蓮舉辦了政府採購法修法方向的東區公聽說明會。此次會議廣泛邀請了東部地區各級地方政府機關、學校及相關公營事業的採購承辦人員與實務專家參與。工程會在會後表示，針對外界高度關注的修法核心議題，包括廢除第一次公開招標必須強制具備三家以上合格廠商才能開標的傳統限制，以及長期以來引發諸多討論的底價制度之存廢與提升整體採購資訊透明度等方向，在與會人員之間引發了熱烈的實務討論，並獲得了相當程度的認同與支持，為後續的修法作業奠定了重要的民意與實務基礎。

政府採購法自民國八十八年正式施行以來，歷經多次大小規模的修正，一直是規範我國中央與地方政府各類工程、財物及勞務採購的重要法源依據。然而，隨著國內外經濟環境的急遽變遷、產業結構的轉型，以及公共工程面臨缺工缺料等結構性挑戰，現行的採購法規在實際執行上逐漸暴露出部分不合時宜之處。特別是在臺灣東部地區，由於地理環境特殊、大型營造廠商相對較少，且地方中小企業規模有限，現行法規中許多僵化的規定，往往成為地方政府推動公共建設時的重大窒礙。工程會此次特別深入東部舉辦說明會，目的就是為了傾聽第一線採購人員的聲音，確保未來修法能夠真正解決地方執行的痛點。

在本次說明會中討論最為熱烈的焦點之一，便是研擬廢除第一次公開招標必須有三家以上廠商投標才能開標的限制。長期以來，現行採購法規定第一次公開招標必須達三家以上合格廠商投標才能進行開標，這項規定原意是為了防弊並透過市場競爭機制取得較佳價格。但在實際運作中，尤其是在花蓮、臺東等資源相對匱乏的地區，許多專業性較高或規模較小的採購案，經常面臨流標的窘境。廠商因為擔心投標成本或評估得標機率不高而卻步，導致工程一再流標，不僅嚴重延宕地方基礎建設的推動進度，也增加行政機關重複辦理招標的行政成本。與會的東部機關代表對此方向表達了高度認同，認為若能適度放寬，將能大幅提升偏鄉與東部地區公共工程的招標效率。

另一個備受矚目的修法方向則是廢除底價制度。在現行制度下，機關辦理公開招標多需訂定底價，作為決標的參考依據，但實務上底價的估算往往流於形式，甚至可能因為資訊不對稱或市場價格波動劇烈，導致底價與實際市場行情脫節，進而衍生出綁標、廢標或是廠商圍標等弊端。工程會提出研議廢除底價制度的方向，改以其他更具市場彈性與資訊透明的方式來決定合理價格，引發了與會人員的廣泛討論。許多基層採購人員指出，現行底價制度不僅綁住了機關的彈性，也無法真實反映營造市場的成本波動。若能朝向廢除底價、強化市場機制與價格合理性評估的方向改革，將有助於簡化採購程序，並減少機關承辦人員不必要的法律與行政壓力。

除了上述兩項關鍵變革外，提升採購資訊透明度也是本次修法說明會的核心訴求之一。隨著大數據時代來臨以及社會對政府施政公開透明的嚴格要求，如何運用數位科技讓採購過程更加公開、可受公評，已是不可逆的趨勢。工程會強調，透過提高採購資訊的透明度，不僅能有效防杜圍標與貪腐行為的發生，也能讓更多潛在的優秀廠商公平參與競標，擴大市場參與面。東部地區的機關代表對此也多持正面態度，認為資訊透明化有助於建立更健康的採購生態，減少地方耳語與不必要的質疑。

總體而言，工程會此次在花蓮舉辦的東區修法說明會，不僅成功搭建了中央法規制定者與地方實務執行者之間的對話橋樑，更針對採購法中長期為人詬病的痛點提出了具前瞻性的改革方向。從廢除三家廠商投標限制、檢討底價制度到強化資訊透明，這些變革都直指當前公共工程推動的關鍵瓶頸。隨著東部說明會的順利落幕並獲得實務界的支持，預料工程會將會整合各區說明會的寶貴意見，加速推動政府採購法的全面性修法工程，期盼打造更具韌性、效率與公平性的公共採購環境。(事實來源:中央社)